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基建处2010年工作总结
来源:华中农业大学基建处    编辑:佚名    时间:2012/8/30    点击数:13535次
2010年是学校基本建设事业“十一五”规划的收官之年,在过去的一年中,基建工作坚持“提前规划、科学决策、量力而行、确保质量”的思路,认真对照学校和我处2010年工作计划要点,围绕中心,服务大局,团结、勤政、廉洁、高效,圆满完成了各项工作任务,现将有关情况总结如下。
一、2010年工作总体完成情况
(一)基本建设工作
全年新增建筑面积30259平方米,维修改造建筑面积1750平方米。
1、竣工项目(8个)
工程楼改扩建:建筑面积3320 m2,2010年6月建成完工。
集资房10#、11#楼:建筑面积14032 m2,2010年6月建成完工。
附属学校教学楼:建筑面积4503 m2,2010年8月建成完工。
主楼东辅楼:建筑面积3740 m2,2010年11月建成完工。
工科实习基地:建筑面积2144 m2,2010年11月建成完工。
棉花楼:建筑面积1722 m2,2010年12月建成完工。
西大门广场园林绿化工程及围墙施工:2010年12月通过竣工验收。
校内教学实习基地土地整理工程及排灌系统工程:2010年6月建成完工。
2、在建项目(6个)
第一综合实验楼:建筑面积20918 m2,2009年11月开工建设,目前正在进行外墙施工及内部装饰,预计2011年4月建成完工。
实验**场外迁工程:该项目选址于鄂州市梁子湖区,占地面积300余亩,总建筑面积约23206 m2,包括科研、生产、管理、实习等用房。2009年5月开工建设,已基本完工,目前正在设备及配套工程施工。
学生五食堂:建筑面积8192 m2,2009年12月开工建设,目前正在进行内部砌体施工,预计2011年6月建成完工。
还建房4#、5#楼:建筑面积9370 m2,2010年1月开工建设,主体结构已封顶,预计2011年4月建成完工。
教工食堂改扩建:建筑面积5092 m2,2010年8月开工建设,主体结构已封顶,预计2011年5月建成完工。
油菜楼:建筑面积798 m2,2010年7月开工建设,已完成预验收,预计2011年1月建成完工。
3、前期设计及报建
第四教学大楼已获教育部批准建设,湖北省环保厅已批复环境影响评价报告,目前正在进行方案确认和可行性研究报告的编制工作;29#全额集资房、狮子山大道(双幅路)改扩建工程均已完成施工图设计;拆迁还建楼项目建设方案基本确定,项目建议书已报请教育部审批,目前正在进行建设用地的腾退工作;青年人才楼项目武汉市规划局已函复选址意见,目前正在编制环境影响评价报告;第二综合实验楼、留学生综合楼项目前期设计及报建工作正在有序进行。
(二)规划人防工作
我校校园总体规划于2003年由上海同济城市规划设计研究院设计完成,根据学校事业发展需要,2008年启动了校园总体规划修编工作,目前该项工作已基本完成,武汉市规划局已原则同意我校相关意见,目前正在完善相关细节,并最终报批。
全年批复报建工程和建筑物体拆除22项;继续推进天然气全覆盖工程,主体管网建设已基本完成,应入室3023户,实际入室2843户,引气入室率达94.1%,并与11月份组织了天然气入户安全大检查,深受住户和天然气公司好评,武汉大学等兄弟院校先后来校交流工作经验。
继续加强了对黄土坡(墓地)的管理,对墓地周边进行了环境美化、整顿修葺;同时,加强了对人防工程的修缮与维护,强化了人民防空的宣传教育,全年组织参观600余人次;继续坚持民房设施“平战结合”的功效,为学校科研和气象地震预报提供服务,学校人防工程被评为武汉市民防“六有”单位。
(三)校园环境综合治理工作
对学校整体拆迁还建工作进行了清理汇总,编印了《城市房屋拆迁政策法规汇编》;签订房屋拆迁还建安置协议37户、补充协议13户,已给付还建房3825.45m2,拆除旧住房11栋(4446.10 m2)及其附属建筑总拆迁面积达5422.53m2,彻底完成周家大湾、小湾的拆迁还建工作;协同保卫处拆除万陈村、东边刘村用于违规经营的各类违章建筑约3000m2;督促被拆迁户向学校缴纳拆迁还建差价房款116万余元,完成11套过渡房、8套还建房局部破损修缮工作,收回4家严重超期未退的过渡房。
积极推进孙家窑村、三胡村拆迁还建的前期准备工作,已完成住户及住房面积的“双登”统计、还建面积及户型设计要求的摸底预测、还建用地选址与户型初步设计工作;积极推进狮子山大道(双幅路)改扩建工程拆迁还建工作,已完成菌种场、预混合饲料厂和全价饲料厂部分建筑拆迁还建面积与建筑布局方案商定工作。
二、主要做法
(一)加强管理队伍建设,筑牢基建事业的组织保障
1、抓团结促和谐,增强队伍的凝聚力和向心力。班子团结和谐是做好各项工作的前提和保障,我处通过不定期召开班子务虚会、定期碰头会,让每位基建管理干部对基建工作目标的认识、对基建工作形势的看法更加统一,让基建事业目标更加明确、思路更加清晰。制定了详细的领导班子议事制度,明确议事范围、议事原则、议事程序和议事纪律,确保决策科学,执行有力。全处同志讲谅解、讲友谊,工作上常提醒、生活上多关心、感情上常交流,努力用共同的事业把队伍凝聚在一起。
2、抓学习促提高,提升队伍的政治素质和业务水平。按照“夯实理论基础,注重学用结合,促进工作实效”的原则,始终将党的基本理论知识和基建工作涉及的相关业务技能作为学习的重点内容,坚持从书本上学,在同行间学,向实践中学。在实际工作中,每次召开职工大会都会安排政治理论学习环节,进一步坚定理想信念,提高政治素质。另外,我处拨付了专门经费用于购买理论学习和专业技术资料,并与相关企业合作构建了网上学习平台,不定期地组织集中学习、集中交流、集中研讨;同时,还适当聘请专家学者就某个专题进行深度讲解,增强学习效果。
3、抓制度促规范,推动队伍的科学决策和精细管理。基建管理工作是一项技术性、政策性很强的工作。2010年,我处结合工作实际,认真修订、完善了基建工程管理办法、基建工程造价控制办法等制度规范,逐步构建了立体化、多层次、宽领域的基建制度体系,使制度规范贯穿基建工作全过程。同时,针对基建管理工作涉及的各个复杂环节,我们严格按照国家政策法规,结合工作实际,尤其针对图纸会审、材料进场、隐蔽工程验收、现场签证和竣工验收等关键环节,专门制定详细、可行的操作流程及规范,并严格执行。总体规划科学论证,依法审批;单项工程设计精益求精,确保满足需要;施工管理严格遵守施工程序,认真执行施工规范。
4、抓作风促廉洁,强化队伍的拒腐能力和自律意识。坚持加强思想、政治和道德教育,加强世界观、人生观、价值观的教育,大力宣传清正廉洁、克己奉公、恪尽职守的先进典型及其模范事迹,积极培育、发现身边的典型。2010年10月,我处职工杜怀玉入选“中国好人榜”。同时,深刻剖析典型腐败案件,有针对性地进行警示教育,教育职工树立正确的权力观和利益观。另外,以工会组织为依托,引导职工积极参与读书学习、健身锻炼等集体活动,通过集体研讨、活动把全处职工凝聚在一起,努力培养全处职工高雅、健康的生活习惯,在读书中陶冶情操、促进工作,在锻炼中强健体魄、加强沟通。
(二)重视项目前期工作,尊重工程建设的基本规律
1、科学规划建设项目。校园建设总体规划是学校开展基本建设的重要依据。在实际工作中,我们对建设项目的规划选址、设计风格、建筑体量等都严格遵照总体规划,保持学校整体风貌的一致性,注重建筑单体与周围环境的相互协调,保证土建项目与外围工程的同步建设,努力做到建一块成一块。同时,在建设项目的选择上,坚持以支撑发展为目的,优先保障教学基本条件建设,重点支持科研基地、实验室建设,逐步完善生活设施建设,集中有限力量,重点解决制约学校发展的突出问题。另外,在具体建设过程中,严格按照总体规划,做好水、电、气等相关管道的预埋,有效避免了翻挖造成的破坏和浪费。
2、全力推进项目报建。项目的前期报建涉及的部门众多,各项审批需要准备的材料多、要求高。在实际工作中,我们有效克服了人员少、任务重的困难,坚持科学规划和决策论证,提前做好项目储备,分阶段、有计划地推进项目报建工作。同时,认真学习相关规定,吃透政策,精心准备报建材料,积极巩固与相关主管部门的关系,用道理说服人,用情感打动人,努力提高报建效率。
3、加强项目前期设计。项目前期设计是工程建设实施的重要依据,也是工程质量和有效使用的重要保障。在实际工作,我们非常重视项目前期设计工作,积极主动与业主单位沟通听取意见。在方案设计上,严格遵循满足功能需要、确保环境协调的原则,选择多家单位开展多方案设计比武,同时注重广泛听取意见,并形成最终方案。比如,在第二综合实验大楼的设计过程中,我们邀请了中南建筑设计院、华中科技大学建筑设计院、武汉市建筑设计院、中国建筑技术集团等多家单位参加,集合多家单位智慧集体谋划;再如,在第四教学大楼的设计过程中,我们面向全校师生开展了以“描绘我心中的四教”为主题的第四教学大楼设计创意作品征集活动,广泛听取设计建议。在初步设计和施工图设计中,我们严格遵守项目核准的工程规模、国家要求的技术标准和学校划拨的总体投资控制等要求,认真组织,加强审查,并严格控制设计变更,确保工程质量和总体投资。
4、配合做好项目招投标。在学校招投标办公室的主持下,我们坚持公开、公平、公正的原则,认真配合做好基建项目的招投标工作。一是严格遵守国家法律法规和学校的相关规定,坚持校外招标和校内招标相结合,努力增强招投标工作的公开性和透明度,保证竞争的有效性和充分性。二是严格资格审查。一方面提高了投标单位的准入门槛,土建项目要求企业和项目经理双一级资质;另一方面加大了对投标单位的管理约束,要求项目经理签订到场工作时间承诺;另外,加强了实地考察环节,有效避免了项目被层层转包。三是精心编制招标文件。对工程建设工期、价款的结算方式、违约争议处理部分重要条款在标书中提前约定,避免争议;并委托两家以上的造价咨询单位同时编制工程量清单和拦标价,避免疏漏。
(三)狠抓工程质量管理,强化工程建设的核心任务
1、明确指导思想,强化质量意识。基本工程建设,首先要讲质量。通过不间断的强化教育以及氛围营造,全处职工进一步明确了指导思想,增强了质量意识,正确处理质量与进度、质量与造价之间的关系。从根本上树立起自觉提高工程质量的责任感,切实把工程质量当作基本建设的生命来抓。在考核施工企业时,也始终把质量指标放于突出地位,把“百年大计,质量第一”的方针贯彻到工程建设的全过程之中。
2、运用竞争机制,优选施工队伍。施工企业的选择,对于工程质量有着至关重要的作用。在实际工作中,我们注重运用市场的竞争机制,严格执行招投标法的规定,提高了投标企业的准入门槛,并坚决遵循公开、公平、公正和诚实守信的原则,主动邀请一些施工技术水平高、管理能力强、工程质量好、经济效益和社会信誉高的施工企业来参与投标,大大降低了一些水平实力不足的企业的中标几率。
3、积极深入工地,加强现场监控。在实际工作中,我们一方面要求分管处长、各建设项目现场负责人每天深入工地,加强对工地现场的管理,尤其是防水、结构等重点环节的施工管理;另一方面注重发挥监理作用,努力为监理工作创造良好的环境氛围,强化监理单位的地位和作用,提高其做好监理工作的责任感和主动性,充分发挥监理的技术优势和监督职能。另外,还不定期的联合建管部门对各个工地开展施工检查,较好地实现了对基建工程项目的质量控制。
4、把好关键环节,控制重点部位。首先,材料进场严格把关,主要材料抽样送检、留样封存,有效杜绝了劣质材料进入工地;其次,严格隐蔽工程验收标准,要求施工企业附影像资料;再次,加强竣工验收的民主监督,主动邀请纪委、工会、审计等部门以及相关技术专家参与工程竣工验收,认真听取反馈意见并要求施工单位及时整改。
(四)严格项目造价控制,促进基建事业的持续发展
1、在投资决策阶段。认真做好基础资料的收集,如工程所在地的水电路状况、地质地势状况、主要材料设备的价格情况以及相关同类工程建设情况等,为项目投资决策提供科学、详实的资料,在满足需求、量力而行的基础上,确保投资决策的科学性、合理性。
2、在项目设计阶段。一是采用多家设计单位进行设计比武,进行多方案比较,并认真做好方案优化,综合评定择优选择设计队伍,使工艺流程尽量简单,设备选型更加合理。二是积极推行限额设计,健全设计经济责任制,在保证功能及技术指标的前提下,合理分解和使用投资限额,并严格控制设计变更, 以保证投资限额不轻易被突破。三是采用合同措施有效控制造价,针对目前设计人员经济观念淡薄,设计变更随心所欲的现象,在设计合同经济条款上, 增加设计变更及修改的费用额度限制条款,并尝试推行经济奖惩制度。
3、在施工管理阶段。严格控制工程变更,认真审查、论证可能需要的工程变更,减少不必要的工程费用支出。确实需要变更的严格按照合同约定的程序进行,并要求施工单位提供变更预算,做到心中有数。同时严格控制材料价格,在保证质量的前提下,严把价格关,避免投资失控。另外,在施工方案以及工艺选择上,坚决执行技术上、经济上的对比分析,从中选出最合理的方案,以达到资源最佳配置和组织,从而降低工程造价。
4、在竣工结算阶段。严格根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地方的有关法规,对送审的竣工决算认真核实工程量,审核工程款。所有决算项目通过我处初审后,再报送审计处终审,严格将项目决算控制在总投资预算以内。
三、困难与设想
高校基建工作是一项繁杂、多层次的管理工作。它既和其他基建行业处在同一宏观环境中,遵守一致的行业规则,又需要适应高校自身特点,根据其特有的使用功能、建筑风格以及校园规划的约束来综合考虑和安排。在实际工作中,我们也面临着一些问题和矛盾,主要表现在以下几个方面:
1、资金短缺与建设标准之间的矛盾。由于我校学科性质的特殊性,资金筹措渠道单一、基建投资相对不足,因此在建筑单体设计上讲究经济实用,尽最大努力节约资金,但这与一些可以预见的学科发展要求产生了不可避免的矛盾。既要节约资金,又要使建筑多年不落后,两者之间的平衡很难把握,往往面临两难的选择。
2、需求迫切与报建周期之间的矛盾。近几年,我校基本建设蓬勃发展,校园面貌焕然一新,但由于历史欠账太多,教室、实验室等主要校舍仍显紧张,学校教学科研工作迫切需要进一步增加校舍面积、改善办学条件。但目前基建工程前期报建手续非常复杂,除教育行政主管部门外,还涉及10多个地方政府主管部门,各个环节环环相扣,一旦某一个环节受阻,就无法进行下一步工作。报建手续的繁杂和不可预测性导致一些项目不能及时上马,影响了教学科研工作的顺利开展。
3、任务繁重与队伍现状之间的矛盾。“十二五”期间,我校基本建设任务依然十分繁重,基建管理队伍的建设却相对滞后。现有的基建管理队伍年轻,技术队伍年龄偏大且力量不足,一定程度上影响了项目管理质量。同时由于各个建设项目时间紧、任务重,管理人员必须全力投入建设管理,无暇参与各类必需的学习和培训,制约了基建管理水平和工作效率的提高。
4、材料涨价与投资控制之间的矛盾。今年以来,建筑材料上涨很快,政府建管部门要求建设方和施工方进行商谈。但根据现行的项目建设招投标中的清单报价制度,中标单位在投标时按项目清单报价,自行承担一定范围的市场调价风险。如果学校坚持不予调整,就会面临施工单位偷工减料、降低工程质量的风险;如果学校同意承担或部分承担其材料价格上涨,又会造成决算超概算的情况,给工程造价控制带来难度。
面对这些困难,我们将进一步严格要求,勤奋工作,积极探索基本建设管理的内在规律,在以下几个方面下功夫,确保圆满完成学校基本建设任务,为学校各项事业发展提供有力支撑。
一是继续不断加强学习,进一步提高基建管理人员政治素质和专业技术水平,为我校基建项目的顺利实施提供坚实的队伍保障。
二是更加重视项目报建,进一步加强与相关单位的沟通交流,有效利用各项有利政策,争取多方支持。
三是严格施工现场管理,进一步深入建设工地,加强现场监督控制,确保工程质量,实现项目建设目标。
四是探索建设处室文化,进一步明确岗位职责,实施目标管理,努力营造团结和谐、积极进取的工作氛围。
五是努力防范廉政风险,进一步加强廉政风险排查,强化自我约束,推进基建公开,主动接受监督。
 
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